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蒙阴县教育事业发展概况

全县现有各级各类学校102处,其中小学81处、初中12处、九年一贯制4处、普通高中3处、职业中专1处、特殊教育学校1处。共有在校生59819人,教职工5033人,专职教师4218人。有幼儿园155处,其中公办园90处,在园幼儿数17150人。我县始终把教育事业摆在优先发展地位,坚持教育工作重中之重的地位,把大力发展教育作为促进全县经济社会发展的根本大计,全县教育事业保持了持续均衡协调发展的良好态势。

一、履行政府职责,加强组织领导,保障教育事业优先快速发展

(一)加强组织领导,强化工作考核。全面贯彻落实国家的教育方针政策,认真落实“以县为主”的教育管理体制,切实履行教育职责,不断加强对教育工作的领导和管理力度。县六大班子领导每年都要定期召开联席会议,专题研究教育工作,扶持教育发展,对教育工作的重大问题、难点问题及时召开工作调度会、现场协调会等进行研究解决。人大、政协每年都要对教育工作进行视察和专题调研,听取教育法律法规执行情况报告,专题研究解决学校安全网格化管理、教师编制、教师聘任、生均经费、学校布局调整、幼儿园建设、校安工程实施等议题;县人大、县政协先后对义务教育均衡发展工作进行专题视察。每年教师节,县委、县政府都要隆重召开庆祝教师节暨表彰大会。每年年初,县政府都与各乡镇街区签订教育工作目标责任书,出台对乡镇街区主要负责人履行教育职责的考核意见,把教育投入、实施素质教育列入对乡镇街区的绩效考核范围,实施“一票否决”。全县上下已经形成县委、县政府统一领导,教育主管部门牵头实施,相关部门各司其职,社会力量广泛参与的教育工作新格局,营造了良好的尊师重教的社会氛围。

(二)坚持“三个优先”,推进教育快速发展。一是坚持教育规划优先制定。在经济社会发展规划中确立人力资本投资优先于物力资本投资,教育发展适度超前于经济社会发展的原则。从经济和社会发展的全局规划教育发展,认真落实关于推动教育发展与改革的政策,组织实施好教育发展的重大项目。先后制定出台了《关于大力实施科教兴县战略的实施意见》、《义务教育均衡发展实施方案》、《学前教育三年行动计划》《关于调整学校布局调整的意见》等文件,完善教育规划,明确教育阶段性工作重点。二是坚持教育项目优先建设。年初将教育建设项目全部列入县委、县政府确定的“民生工程”之中,主要领导亲自过问,分管领导半月一调度,由县委督查科一月一通报,全程督导推进。三是坚持财政资金优先保障。统筹、优化财政收支结构,把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。

(三)深化综合改革,促进创新发展。改革任用制度,激活干部队伍。近三年,先后组织了教育系统副科级干部、中小学校长公开招考选拔工作和局机关中层干部竞争上岗工作,考选了6名副科级干部,4名中小学校长,9名局机关中层干部。探索建立教干教师交流机制。从2013年开始,在对全县教育资源进行调研的基础上,先后选派了75名在教学和管理方面成绩突出的业务骨干,进行城乡对口交流。创新招生考试机制,促进学校生源均衡配置。改革初中招生办法。严格执行义务教育阶段小学升初中免试、划片、就近入学制度,取消重点班、重点校。严格控制城镇学校大班现象和择校现象,使全县起始年级大班比例得到有效控制,班额明显下降。保障困难学生入学权益,妥善解决进城务工人员子女入学问题,2024年城区小学接收1231人,初中接收568人,使进城务工农民子女入学率达到100%。严格执行两免一补政策,及时发放全县中小学困难学生生活补助,保证了适龄青少年顺利完成学业。

二、加大教育投入,健全保障机制,促进教育公平

(一)加大投入力度,实现连续增长。从经济总量上说,蒙阴是个小县、穷县,但县领导始终坚持“再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子”的理念,在财力十分紧张的情况下,持续增加对教育的投入。县财政对教育的拨款、中小学在校生生均教育事业费、生均财政预算内公用经费实现逐年递增。2014年度预算内教育经费5亿元,占财政支出(213600万元)比例为23.41%。教育财政拨款4.79亿元,较2013年增长1%。小学生生均公用经费1297.81元,比2013年增加527.79元;初中生均公用经费2816.11元,比2013年增加1297.94元。

(二)努力改善教师待遇,教师工资不断增加。先后出台了《关于印发全县事业单位绩效工资的实施办法的通知》、《关于调整事业单位绩效工资和离退休人员生活补贴有关问题的通知》等文件,认真贯彻落实有关文件精神,实施教师绩效工资。加大对农村教师的待遇倾斜,积极发放农村教师基础性绩效、奖励性绩效工资。

(三)加大资助力度,促进教育公平。建立完善各项惠民政策,加大对贫困家庭学生的救助力度。近五年共发放农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助费及县直义务教育“一免一补”资金831万元,资助贫困学生10662名;发放学前教育、普通高中、中职助学金1634万元,资助学生13000人。为9300名贫困大学生办理了生源地助学贷款,贷款金额5378万元。从2014年开始,为139名基层就业毕业生发放高等学校毕业生学费和国家助学贷款补偿金211万元。

三、改善办学条件,促进教育均衡发展

实施城区学校改扩建工程。投资7000余万元,建设校舍55415平方米,实验二小扩建、蒙阴四中改建、特殊教育学校改建、新建商城实验学校等城区学校建设工程成效显著,极大缓解了“大班额”难题。全力推进校舍安全工程。2009年以来,我县共投资1.5亿元实施校舍安全改造工程,建设校舍总面积13.7万平方米,圆满完成校舍安全工程五年规划。大力实施标准化幼儿园建设工程。2011年我县开始实施学前教育三年行动计划,2012年开始实施乡镇标准化幼儿园建设,共投入3100万元新建中心幼儿园9处,改扩建幼儿园106处,全面完成学前教育三年行动计划和标准化幼儿园建设规划。深入推进“211(热水热饭、取暖、改厕)”工程。近几年,累计投入1565万元,为农村联小、村小配备餐厅设备和电热水器,建成水冲式厕所33处,安装多用锅炉12台、水暖空调1200台、太阳能空调400台。积极推进教育信息化工程。全县用于教育信息化建设的资金投入累计达5400余万元,建成数字化校园10所,配备教师用机3300余台,学生用机5380台,微机室75口,白板教室493口,幕布教室200口,数字图书馆13所。目前,我县建成了覆盖城乡各学校的教育信息网络,计算机网络和中国教育卫星宽带网数字地面接收站全部实现了“校校通”、“班班通”。

四、大力实施素质教育,全面提高教育质量

(一)坚持全面发展,深入推进素质教育。完善校本特色课程体系。在严格执行国家课程方案和课程标准的基础上,探索构建“最具蒙阴特色”的校本课程体系。学校累计开设有《美丽的蒙阴我的家》、《岱崮地貌研究》、《沂蒙六姐妹》等校本课程40余种。扎实开展各种艺体活动。全县中小学校共组建各种文艺体育队210多个。全县中小学生才艺大赛、阳光体育大课间展评、中小学生才艺展示、我们的节日主题活动、中小学运动会、艺术节等体育艺术活动,已成为全县6万余名学生展示青春风采、才艺才情的大舞台。切实采取措施,为中小学生减负,还学生一个快乐的童年。确保进城务工人员子女、留守儿童接受平等义务教育,有效控制辍学,适龄儿童入学率达到100%。

(二)统筹协调,均衡发展各类教育。普及发展学前教育。落实学前教育三年行动计划,建立了政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。把农村标准化学校建设布局调整后空出的村小校舍优先用于改造成幼儿园,逐步扩大公办幼儿园的规模和比重,公办幼儿园占幼儿园总数的比例超过60%。制订学前教育机构布局规划,将学前教育切实纳入城镇建设和新农村建设规划,现在各乡镇均建立起一所高标准的幼儿园。全县3—6岁幼儿入园率达到85%以上,学前一年入园率达到95%以上。规范发展义务教育。严格落实课程方案,开齐、开足、开好国家课程。加强地方课程、校本课程开发,健全国家、地方和学校三级课程体系,积极推进沂蒙精神、书法教育进课程、进课堂。稳步提升高中教育。选修课开设能力不断提高。校本课程建设形式多样,种类不断增多。实验中学开发的《可爱的蒙阴我的家》获得省级奖。高中办学特色日益突出,一中校园文化吸引了全省40多所学校1100多人次前往观摩学习,被省课程中心专家誉为“山东省高中学校自主发展十大模式”之一。2014年高考,重点本科和普通本科均取得历史性突破,得到各级领导和社会各界的充分肯定和赞誉。创新发展职业教育。强化统筹管理。强化政府管理职能,将基础职业教育纳入基本公共教育服务体系。加大统筹力度,把职业教育纳入经济社会和产业发展规划,通过“合并、共建、合作”等方式,优化整合教育资源。总投资495万元,购置高标准机电技术应用实训设备96台套,建成钳工焊工和机电实训基地。集中打造就业安置品牌,努力做到学生满意、家长满意,学生就业安置率达98%。

五、坚持以人为本,教师队伍建设不断增强

强化师德教育,弘扬正气新风。从严管理,使全体教师在政治上、思想上、行动上与党中央和省市县委保持高度一致,牢牢把握正确育人方向。利用师德标兵、身边好人、最美乡村教师评选表彰等活动,培养树立了以王朝福、张富荣等为代表的一批师德模范,大力弘扬正能量,形成了广大教师自觉践行师德规范、争创一流业绩的良好氛围。强化业务培训,提升专业素质。近五年,共有181名教师参加“国培计划”、“省培计划”,54名校长参加省市级校长培训,15000人次参加暑期远程培训,458名新上岗教师参加岗前培训。优化队伍结构,均衡师资配置。近五年来,新招考教师492人,乡镇间调动教师120人,从乡镇教师中招考县直教师150人,进一步充实了教师队伍,优化了教师资源配置。探索教干教师城乡交流。先后选派了74名在教学和管理方面成绩突出的业务骨干,进行城乡交流,促进了城乡师资的均衡发展。

六、坚持“立德树人”,践行核心价值观

深入推进德育工作体系建设。依托红色资源优势,深入开展德育体系建设。全县102所学校,在“红色教育”的大框架下,开展了各具特色的德育体系建设。蒙阴一中的核心价值教育体系、蒙阴三中的“三化四有”德育体系、旧寨乡中心小学的感恩教育、垛庄中心小学的红色教育、桃墟中心小学的“养正润品”教育等,均取得明显成效。建成乡村少年宫25个,广泛开展“自主管理”、“习惯养成”、“沂蒙精神进校园”等主题活动,提高了德育工作的实效性;以感恩教育、核心价值观教育为主题的“青少年书信大赛”,每年都发动4万多名中小学生参加,已成为我县德育活动的品牌。

推进社会主义核心价值观和传统文化进课堂活动。以弘扬爱国主义精神为核心,把加强中华优秀传统文化教育与培育和践行社会主义核心价值观相结合、与革命传统教育相结合,努力培养富有民族自信心和爱国主义精神的社会主义事业建设者和接班人。在语文、政治、历史等相关学科教材中,通过古诗文选篇、史料精选、题材选择、活动设计等落实中华传统文化教育要求。

七、推进依法治校,构建和谐校园

深入开展“知敬畏,讲规矩,守纪律,树正气”教育。每年利用假期举办校长、党员集中学习活动,通过报告会,专题讲座进行教育行业法律法规的学习,重点学习宪法及与教育相关的法律法规,不断提高广大教育工作者特别是管理者的法制理论水平,提高依法决策、依法行政、依法管理的能力,积极推进校务公开,主动接受群众的监督。深化“正风肃纪”活动、警示教育活动,对违反师德规范的教师在年终考核时实行一票否决制。开展办学行为整治活动,对8名违规教师进行了严厉查处,维护了教育的整体形象。

依法规范学校办学行为。规范学校的办学行为,履行教育承诺,让人民群众满意,是我们办教育的宗旨。我们在不断加大财政投入,加强薄弱学校建设,促进义务教育均衡发展的同时,把规范学校招生、收费行为作为推进依法治校的重点来抓。明确规定招生范围,并及时将招生政策、招生过程、招生结果向社会公开。接受社会监督。初中、小学实行划片招生,就近入学,解决学生择校问题,真正做到了规范招生,公开招生。

推进规范化学校建设。结合中小学布局调整,在学校基础设施建设、教学设备调配、师资优化组合、学校文化建设和内部管理等方面推进规范化学校建设。目前,我县共有省级规范化学校3所,市级规范化学校45所;省级教学示范化学校4所,市级教学示范化学校15所;“1751”项目学校3所。省级实验幼儿园1处,省级示范幼儿园2处,市级一类幼儿园9处,市级二类幼儿园14处。

加强未成年人思想道德建设。关心未成年人的成长,优化成长环境是我们义不容辞的责任。认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一补加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,不断探索加强和改进中小学生思想道德建设工作的新机制、途径和方法。各部门坚持立足实际、发挥自身优势,各擅所长,各负其责,形成了加强未成年人思想道德建设的合力。教体局、共青团县委、县妇联、总工会、关心下一代工作委员会联合开展各种教育活动;全县聘请“法制副校长”40余人,每周在固定时间开课;司法、法院、公安等有关部门配合学校开展了“模拟法庭”、辅导员进学校活动;文化、公安、工商等部门联合进行了网吧专项治理。通过各部门的通力合作,强化了未成年人的法律意识,净化了他们的成长环境。

八、坚持防患未然,切实保障学校幼儿园安全

建立了全县学校幼儿园安全网格化管理体系。按照县委、县政府部署要求,教育系统建立了全县学校幼儿园安全管理责任网络,实行网格化管理,细化责任分工,全面落实安全防范措施,确保全县校园安全稳定和谐发展。“学校安全网格化管理模式”,得到了各级主管部门的充分肯定,《山东教育报》《中国教育报》先后进行了推介报道。认真开展学校安全检查。每年组织至少8次包括交通、校舍、安保、饮食、消防安全等各种层面的常规安全检查,做到全县学校幼儿园全覆盖。三是上好安全课,扎实做好安全教育。

九、加强教育督导工作

发挥教育督导作用。坚持督政与督学、评估与监测、监督与指导并重,加强教育工作督导。开展对学前教育、高中阶段教育的督导检查。建立督导检查结果公告制度和限期整改制度。健全教育督导机构。加强专职督学队伍的专业化建设,聘请了72名督学,全方位对教育工作进行督导检查。严格实行问责制。主动接受和积极配合各级人大及其常委会对教育法律法规执行情况的监督检查以及司法机关的司法监督。加强对教育经费使用、教育重大建设项目的监察和审计。逐步完善督导考核机制,督导考核结果作为对单位及一把手提拔任用、年度工作考核和问责的重要依据。